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申国华|以清单破题激发基层干事创业活力

2025-08-14
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  自2024年2月以来,在先行试点基础上,全国3.8万个乡镇(街道)全面开展履职事项清单工作,截至2025年6月底,清单已全部编制完成,取得明显成效。据媒体报道,各地形成的乡镇(街道)履职事项清单平均340项,其中,基本履职事项117项、配合履职事项99项、上级部门收回事项124项。立足小切口,设置硬约束,以清单的方式厘清基层履职事项,着力打造事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系,才能真正为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。“上面千把锤、下面一根钉”。长期以来,职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题,导致基层负担过重。一些乡镇政府牌子多、制度多,“被检查”“被考核”异常频繁,给基层干部造成很大负担,导致没有更多精力抓落实。现在,随着全国乡镇(街道)履职事项清单全部编制完成,基层组织、纪检监察、宣传、统战、社会工作等领域职责列细列明,基层工作由谁干、怎么干,对上联系哪个部门等问题,一目了然,非常清晰,有效避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。特别是消防安全检查、“两违”整治等领域60多项长期困扰基层、县乡交叉扯皮的“老大难”问题从根本上得到解决,为基层干部架起一道减负“防火墙”,从而让基层干部能够把更多精力用在抓落实上。法定职责必须为,法无授权不可为。为基层减负,破解基层治理“小马拉大车”突出问题,不是不需要发文,也不是不需要开会,更重要的是需要健全完善制度机制,用制度规范源头治理,用清单规范法定职责。在乡镇(街道)履职事项清单中,基本履职事项清单进一步明确乡镇(街道)职责范围内必须全面承担的履职事项,配合履职事项清单分清县乡主次责任、厘清责任链条,上级部门收回事项清单将乡镇(街道)接不住、管不了、管不好的事项“物归原主”。如此一来,编制乡镇(街道)履职事项清单,明确了基层权责边界,将会更好为基层减负,更好激发基层干事创业活力,进一步促进国家治理体系和治理能力现代化。一分部署,九分落实。编制乡镇(街道)履职事项清单,只是“万里长征”迈出的第一步,接下来,更艰巨星空体育 星空体育平台星空体育 星空体育平台的任务是用好履职事项清单的具体政策措施,结合实际抓好落实。为基层减负涉及多个系统、多个行业,需要系统谋划、一体推进,树立“一盘棋”思想,以健全完善的制度机制作保障,才能有效促进各部门、各地方之间高效运转,既搞好职责分工,又形成工作合力,不断把工作引向深入。真正推动清单落地见效,虽然还会有很多的工作要做,很多的难题要破,但只要咬定青山不放松,以扎实的作风持续发力、精准发力、共同发力,推动资源、服务、管理向基层下沉,就一定能为基层松绑减负,让干部轻装上阵,把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为、狠抓落实中。

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